河南农信智能安防系统建设提速

银行业金融机构的安全防策略范通常分为三类，即物理防范、技术防范和人工防范。物理防范主要是通过实体，如利用建筑物、实体屏障和各种实物设施等的防范；技术防范主要是通过电子信息等技术，如利用视频监控、电子报警、远程授权、出入口控制、智能分析等的防范；人工防范主要是通过动员和组织员工，如制定各项制度、对相关人员培训、组织演练和开展检查等的防范。

一、传统的安防系统策略的发展演变
        众所周知，作为经营货币的银行业金融机构，其安全防范工作尤为重要，从我国银行业金融机构近几十年来的安全防范策略看，除人工防范外，传统的安全防范大致上经历了三个阶段。

        第一阶段是纯物理防范阶段（从银行的诞生到上世纪80年代末期）。该阶段主要防范策略是对营业场所等的重要部位进行安防加固，如营业场所采用防盗门、防盗窗，现金区柜台上方增加防护板，金库墙体加固并采用金库门等。这些措施虽然在一定程度上增加了防范能力，但对于略有专业技能的不法分子来说无济于事，一旦发生案件，破案难度很大。

        第二阶段是物理防范加本地视频监控阶段（从上世纪90年代到本世纪初）。该阶段主要防范策略除了物理防范外，各营业场所都安装了本地视频监控系统。这项技术的引入，对银行业金融机构内外部人员起到了震慑作用，当发生案件时，也能通过监控录像回放进行取证。但从真正意义上讲，安防能力提升并不十分明显。

        第三阶段是物理防范加网络视频监控阶段（从本世纪初到现在）。随着视频编码技术及网络技术的广泛应用，视频监控系统也实现了网络化。该阶段各家银行业金融机构建立了不同层面的监控中心，通过网络实现对营业场所和重要部位实时监控，安防的技术含量进一步提高。但这仍未从本质上改变“被动防范”的局面，不法分子屡屡作案成功足以说明这个问题。

        随着科技的发展，近年来电子技术在银行业金融机构得到了广泛应用，特别是银行自助设备像雨后春笋般地不断蔓延。自助设备在为银行客户带来便捷服务的同时，也为客户和自身带来了风险，因其具有场所公开、无人值守、昼夜营业、留存现金等特点，不法分子已把对银行作案的主要目标投向自助设备。从中国银监会案件通报情况看，银行业金融机构2011年安保类发生了94起案件，其中与自助设备有关的就高达64起，占比68%。因此，单靠传统安防手段很难防范日趋智能化的犯罪---防范手段必须智能化。

        针对当前治安形势和全省农信社的安防现状，河南省联社研究制定了《河南省农信社自助设备及营业场所智能安防系统建设指引（试行）》（以下简称：《指引》），并在舞钢农信联社试点成功，得到了河南省公安厅、省银监局和各级农信社的充分肯定和高度评价。

二、 《指引》的主要内容及特点
        （一）《指引》主要内容
        《指引》共分五个部分，2万余字。其主要内容有：

        第一部分为总则。包括基本术语及其定义，重点参考的国家相关标准和要求，总体要求以及智能安防系统建设和管理的基本原则等。

        第二部分为自助设备智能安防系统。包括选址与安装环境和监控系统，报警系统，紧急求助系统，加钞间门授权管理系统等子系统的基本架构、功能、技术和安装要求。其中报警系统是核心，包括入侵、风险、故障和环境异常4种类型以及42个风险点的报警要求和对报警信息的处置原则。

        第三部分为营业场所智能安防系统。包括环境设施与保障和监控系统，报警系统，紧急求助系统，视频字符叠加系统，现金区出入口门禁控制系统、款车到达通知系统等子系统的基本架构、功能、技术以及安装要求。其中报警系统是核心，包括入侵、风险和故障3种类型和20个风险点的报警要求。

        第四部分为安防预警监控中心。包括视频监控，报警管理，故障检测，环境检测，视频智能分析，紧急求助，授权管理，门禁控制，视频字符叠加，款车到达通知，GPS授时，安防设施信息管理等12个子系统和1个综合管理平台的基本架构、功能、技术和安装要求。其中报警管理，视频智能分析，综合管理平台是核心，此部分还包括对网络线路和机房装修要求等。

        第五部分为附则。对相关事宜进行了说明。

        （二）《指引》软件架构
        《指引》的核心功能是报警，核心技术是软件。智能安防系统软件架构除系统软件外，由12个子系统和1个综合管理平台组成，分别为：

        1．视频监控系统：主要实现音视频信息的实时监控、存储、传输、显示、调阅等。

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