金融社保卡发展如火如荼

一直以来，社保卡和银行卡分离，在功能上互不相通，持卡人在办理医疗保险费用结算、社会保障待遇领取、社会保险费用缴纳等业务时，需要同时使用社保卡、银行卡或现金，手续繁琐。而加载了金融功能的新型社保卡在解决上述问题的同时，同样提高了社会保障相关业务的办理效率。

        社保卡加载金融功能为人们的生活提供了更多的方便，同时让人们在安全方面也感觉更加有保障。前段时间，在网络上人们纷纷关注具有金融功能的社会保障卡的热点话题时，许多参与新型社保卡体验的用户均道出了自己的感悟。

        “我以前出门，身上总是带着很多张卡，尤其是看病，每个医院都有不同的诊疗卡，非常麻烦。”体验完新版社保卡的“超强功能”之后，翁斌告诉记者。

        2011年8月，人力资源和社会保障部与中国人民银行发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，明确了具有金融功能的社会保障卡的意义和定位，对具有金融功能的社会保障卡的推广应用、管理分工、组织实施等提出具体要求，并确定了技术实现方式，应用领域和发行管理模式等。根据规划，到“十二五”末，全国统一的社会保障卡发放数量将由目前的不足1.5亿张增至8亿张，覆盖全国60%的人口。国家对社保“一卡通”的重视充分说明社会保障卡建设在人力资源社会保障信息化建设中的重要地位。

        2011年12月底“国家金卡工程第14次全国IC卡、RFID及物联网应用工作会议”在北京召开，会上，人力资源与社会保障部信息处处长张加会介绍了社会保障卡建设的基本情况及社会保障卡建设面临的形势以及下一步的工作考虑。据介绍，截至2011年11月，全国已经批复发行社会保障卡的地级以上城市230个，实际持卡人员达到1.76亿人，预计年底将达到1.9亿人。

        加载金融功能的社会保障卡是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，既具有了社会保障服务的基本功能，又具备银行服务的功能，可依托银行现已遍布全国的支付结算网络，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨，现金提取消费等提供支付结算手段，从而推动“一卡多用、全国通用”目标的实现，达到功能性和便携性的有效结合，极大节约了社会资源，避免重复建设，对于创建节约型社会具有重要意义。

2011年全国发卡此起彼伏
        自2011年8月30日至今，金融社保卡已经走过近5个月的发展历程。总体看来，全国各地在响应基本政策号召的同时，根据自身特点，纷纷推出了各自的发展规划。

        天津。2011年8月19日，天津市人力资源和社会保障局与中国银行天津市分行共同举办了社保金融IC卡首发仪式，正式推出了集社会保障和金融服务功能于一身的社保金融IC卡。作为试点城市，天津市是全国首个发行具有金融功能社会保障卡的城市。

        重庆。2011年11月12日，重庆举行具有金融功能的社会保障卡首发仪式，7张具有金融功能的社保卡样张亮相。此卡可做普通银行卡，在现金存取、转账、消费等金融应用中使用，还支持网上支付。

        重庆市人力社保局称，重庆是全国第一个将社保应用与金融应用融合在一张IC卡芯片上、进行“芯片级”行业合作的地区。自2011年11月13日起，全国首批具有金融功能社会保障卡在重庆发放，计划于2014年覆盖重庆市，达到2800万张。

        2012年4月18日，重庆大渡口区区已经启动批量更换加载金融功能的新型社保卡工作，并在全市率先试点通过社保卡发放退休金。试点成功后，这项工作将在全市推开。

        福建。截至2011年7月底，福建省金融社保卡制作、发行量已达1663万张。到2011年底，3000万福建人可用金融社保卡，该卡现在除可用于医疗保险费用即时结算外，还加载了金融功能，可当作一张普通储蓄卡使用。另外该卡还具有电子钱包功能，目前可在福建17家大医院率先进行1000元以下的小额快捷支付。

        广州。2011年12月29日，广州首张加载医保金融功能社保卡正式发行，此后，市民持该卡可自助挂号、网上预约挂号，并直接刷卡支付挂号费和医药费用。近期，广州市已组织多个部门在全市三甲医院推广应用该卡。

        据悉，广州市卫生部门近期将通过社会保障卡建立电子健康档案，记载市民的健康状况、就诊信息和诊疗状况、各项检查结果等。市民在看病时只需带上社会保障卡，医院便可共享其健康档案资料、过往病史信息以及检查结果。将来，广州市社保参保人员还可凭社会保障卡缴纳社会保险费、领取社保待遇。

        此外该卡卡内还具有人民币借记账户，它完全可作为普通银联借记卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。在广州图书馆及其通借通还成员馆，此卡还可作为读者证使用。

        成都。2012年2月7日，成都人社局2012年第1次专题新闻发布会召开，就落实“五大兴市战略”出台推进方案《成都市人力资源和社会保障局2012年落实“五大兴市战略”推进方案》。《方案》对成都市人力资源社会保障工作2012年落实“五大兴市战略”作出了全面部署，包括就业、社保、人才、人事、收入分配、劳动关系、公共服务7个方面的具体目标、重点工作和保障措施。在社保方面，规划将发放500万张具有金融功能IC社会保障卡。

        宁波。2011年2月，宁波市政府将实施“社保卡工程”以及在全市范围内实现城镇职工医保异地就医结算“一卡通”工作列入了2011年政府十方面实事项目。2011年8月30日消息，宁波市已完成首批社保卡信息采集工作，2011年9月起，第一批社保卡将面向宁波全市1万名市民发放。2011年10月起持社保卡人员可以实现在全市范围内的异地就医实时结算，2011年11月起可实现在省内部分定点医疗机构异地就医实时结算。

        苏州。根据最新印发的苏州人社局《2012年作风效能建设工作实施意见》，市区将力争上半年完成社会保障卡的全面发行，年底前发放340万张卡。记者获悉，社保卡将同时加载金融功能和市民卡功能，为市民提供更多的公益性服务和便捷服务。

        汕头。据《汕头日报》2011年12月25日消息，汕头市将在全省率先发行首张具有金融功能的社会保障卡，并力争2013年基本完成全市社保卡发放工作。以社保卡作为开启社会保障信息化管理的“钥匙”，进一步提升汕头市社会保障服务水平和金融服务能力，方便人民群众享受社会保障待遇和金融。

        佛山。2011年11月28日，佛山首批约1万多张社会保障卡在禅城首发，这是广东在珠三角首次正式发行具有金融功能的社保卡。据悉，该卡既可以用作实名认证，及时处理个人医保结算，又可以当人民币借记卡，具有消费、转账结算及现金存取等金融功能，从而实现一卡两用，甚至今后可一卡多用。

        东莞。2012年3月20日，东莞市社保局与东莞银行等6家银行分别签署了《东莞市推进社会保障卡工作协议书》，这标志着东莞市社会保障“一卡通”工作正式进入实施阶段。

        2012年7月起，东莞市将全面推行全国统一的社会保障卡，首批计划免费发放100万张。按照国家要求，新社保卡换卡工作各地用5年时间完成，东莞市力争3年内完成。市社保局提醒，换卡工作有一个过程，并不是一下就全部完成，参保人如果没有接到换卡通知，那么原有的社保卡依然有效。

        渭南。2012年4月18日，渭南市社会保障卡批量发卡现场会在潼关举行。此次现场会将向潼关批量发放133个单位的近8000张社会保障卡，标志着该市社会保障信息化建设步入新的阶段。

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