银行业车载式网络与重要业务应急车探讨

为了应对局部或区域性突发事件，保障突发事件区域金融业务服务的快速恢复，人民银行西安分行根据辖区实际情况完成了网络应急车的建设工作，并通过实战演练达到了预期效果。在此基础上，应结合国内银行业实际状况，建立中国银行业车载式网络与重要业务应急车（简称应急车）。应急车应建立行业标准并纳入国家应急序列，以保证发生突发事件时快速抵达应急场所，保障银行业务服务快速恢复。

         典型突发事件。2008年四川汶川大地震，地震当天，四川无法正常登录支付系统的直接参与者有8家；银行机构行内系统不能正常通汇网点达35.17％；11家人民银行县支行不能正常办理中央银行会计集中核算业务，13个县支库国库业务不能正常处理；金融机构有2796个网点不能营业，占网点总数的22.26％；187台ATM不能运行，占ATM总数的3.52％。上述情况和问题给银行业应急处置工作带来了严峻考验。受灾地区公共服务设施严重损毁，供电、供水、通信等设施遭受破坏；通往灾区的道路不同程度受阻；当地财政、税务、银行业务全面瘫痪。传统的应急方式难以在最短时间内完成业务恢复工作，有必要建设一套既安全又快捷的全新应急方式——网络与重要业务应急车。

         建立行业应急车标准。人民银行应参照国家信息安全标准，并结合其他行业标准（如电信、移动网络应急车）制订适合于国内银行业状况的急应车标准。各银行业在此基础标准上制订出符合自身特点的内部标准，以保障突发事件发生时能够得到安全、有效、快速的解决方案，保障业务服务的快速恢复。

         纳入国家相关应急方案。突发事件发生后，事件突发地交通、通信等基础设施一般处于瘫痪状态，严重时事件突发地处于封锁状态。急应车奔赴突发地时会遇到交通、电力、后勤保障等一系列困难，为保障应急车顺利进入突发地并正常开展工作，应将应急车方案纳入国家相关应急方案，便于得到相关配合部门的大力支持，以保障应急工作顺利开展。

         应急车接入方案。移动应急车由车体、路由交换体系、客户端、视频、语音、卫星终端以及各银行自身特色终端构成。接入网络方式分为4种。

         一级启动接入预案：某机构办公大楼人员不可自由进入。应急车停放于大楼附近，采取将大楼光纤接入应急车，恢复该机构网络，使用机构残余设备和车载终端完成业务恢复工作。

         二级启动接入预案：某机构办公大楼坍塌，网络彻底损毁。应急车停放于该机构所在地网络运营商机房附近，用光纤或网线联接网络运营商机房和应急车，恢复网络，使用车载终端完成业务恢复工作。

         三级启动接入预案：突发事件严重，事发地办公大楼坍塌、网络运营商无法和应急车联接，但无线网络正常运行。启动车载无线路由器完成网络恢复工作，利用车载终端完成业务恢复工作。

         四级启动接入预案：特大突发事件，事发地基础设施大部分损毁，网络通信全部终断。启动车载卫星信号平台完成网络接入工作，恢复银行业务工作。

         应急车特点。人有我有——公网覆盖区域内正常通信保障。应急车车载各系统通过公网，实现与应急指挥中心之间IP语音、视频图像、数据交换功能。人有我优——网络拥堵应急优先保障。突发事件发生时，如果现场公网拥堵发生时，VIP白名单用户获得优先接入网络服务，而普通用户则不能。人无我有——极端条件下通信保障。网络运营商无线网络、地面网络全部瘫痪时，开启车载卫星终端，实现网络接入工作，完成语音、视频、数据交换工作。

（文章来源：金融电子化）
 

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